渔业经营主体影响力不强。全省集中连片的大规模养殖池塘偏少，“小、散、弱”经营主体大量存在，综合实力强的企业数量不多，年产值上亿的渔业企业仅22家。“鄱阳湖”作为全省的公共品牌和金字招牌，影响力仍有待提升。
渔业种业科技水平较弱。2021年全省淡水鱼苗产量383亿尾，排全国第7位，占全国鱼苗生产总量仅3%，且绝大部分为四大家鱼等常规品种，鲈鱼、鳜鱼、黄颡鱼等名优苗种大部分依赖外省引进。水产政、产、学、研、育、繁、推一体化的现代化种业体系有待健全，长期未新增国审水产新品种，缺乏在全国具有影响力的水产种业企业。
渔业资源养护压力仍然巨大。受环境污染、工程建设、采砂采矿等影响，加上极端气候等不利因素，“五河一湖”流域水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的渔业功能和水域生态环境受到破坏，渔业资源的恢复能力下降。
渔业渔政治理体系不够健全。“十三五”期间，原有独立的水产推广系统并入农业技术推广系统，各地渔政队伍并入综合执法，基层人员分流与老化严重，导致基层渔业渔政从业人员总体文化水平不高、水产技术推广力度薄弱、渔业安全生产保障能力不足、规范管理难度大。
三
发展的机遇
政策环境更加优化。“十四五”期间对渔业渔政的支持力度空前，在渔业绿色循环发展、现代渔业装备设施建设、渔业资源调查养护方面提供充足保障，对促进全省水产业的健康稳定发展、提高水产品质量安全水平、保护生态环境、增加渔民收入等将发挥出重要作用。
渔业地位更加突出。水产品是“菜篮子”重要组成部分，满足水产品稳定供给既是贯彻落实***总书记“大食物观”的重要体现，也是保障国家粮食安全的重要任务。渔业在全面推进乡村振兴、建设生态文明等重大战略中的地位日益凸显，在碳达峰、碳中和等重大任务中的服务支撑作用逐步显现。
消费需求更加多样。城乡居民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求日益增长，水产品由过去的区域性、季节性消费转为全民消费、常年消费，渔业文化、休闲体验等消费已经成为渔业经济新的增长点，将为渔业产业发展创造新的更为广阔的空间。
第二章 总体要求
一
指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二精神，认真落实党中央、国务院决策部署,以深化供给侧结构性改革为主线，践行“大食物观”理念，巩固提升渔业综合效益和渔政监管水平，扎实推进渔业渔政高质量发展，为全面推进乡村振兴、建设农业强省提供支撑。
二
基本原则
——坚持量质并重。把优质水产品供给和优美水环境保护作为渔业渔政发展要务，稳住安全有效供给基本盘，推进产业结构优化和融合发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做到保数量、保多样、保质量。
——坚持绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,发挥渔业在生态系统治理中的特有功能,养护水生生物资源，改善水域生态环境。挖掘渔业减排增汇和生态产品价值实现潜力，为实现碳达峰、碳中和作出渔业贡献。
——坚持综合治理。完善渔业法律法规体系，加强渔业渔政队伍建设，强化渔政监管和安全应急处置；强化水生生物疫病防控，保障水产品质量，切实维护渔业生产秩序和渔民群众生命财产安全。
一
发展目标
——产业发展目标。水产养殖面积稳定在600万亩以上，池塘面积稳定在240万亩以上，水产品总产量达到300万吨，渔业产值达到1300亿元，二、三产业产值比重超过54%，渔民人均可支配收入达到24500元以上。全省稻渔综合种养面积达350万亩，圈养桶等设施渔业设备达3万个。超50亿元的企业新增1家、超10亿元的新增6家，超10亿元的总数达到8家。
——绿色生态目标。年增殖放流渔业资源品种的苗种数量达1亿尾以上，优化放流品种结构，长江江豚等珍稀濒危物种得到有效保护，长江江豚数量继续增加。养殖尾水治理及资源化利用试点示范实现涉渔县全覆盖。生态健康养殖理念得到推广，建成50个水产健康养殖和生态养殖示范区。
