《规划》明确“十四五”时期，我国将建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道，串接起农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。
中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员朱宁：农产品的供应链大的变化两个转变，一个是从传统的流通方式向现代化流通方式转变；一个转变是从单一的供应链态势向多样化供应链转变，这主要得益于现代化物流、电子商务，还有冷链物流的发展，促进了农产品供应链流通方式的转变，使农产品形成了全国大市场大流通的格局。
菜篮子，一头连着田间地头，一头连着百姓餐桌，南菜北运、西果东输，搭乘冷链物流，食物的旅行更加快捷，人民舌尖上的美好生活也注定更加值得期待。
从田间地头的冷库，到长途跋涉的冷链物流车，还有被冷链赋能的预制菜，一个个鲜活的案例告诉我们，短板可变跳板，弱项也是潜力。“十四五”期间，我们还将打通农产品流通大动脉，完善产区“初一公里”产地流通设施，提升城市15分钟商圈“后一公里”惠民工程。冷链物流的不断发展，将会让我们的餐桌更丰富，“菜篮子”更新鲜。
农产品冷链建设成绩、瓶颈和发展建议
农产品仓储保鲜冷链物流能够有效降低农产品产后损耗，是产业链、供应链的重要组成部分，关系到基本民生的日常所需。有利于实现择期错季销售，能够有效提升小农户和新型经营主体的市场竞争力和产业抗风险能力。农产品冷链建设事关“六稳”“六保”，对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有重大意义。
我国农产品冷链物流发展迅速
近年来，国家不断发布鼓励冷链基础设施建设的产业政策，政策红利加速释放。2021年，国务院印发《“十四五”冷链物流发展规划》，这是关于冷链物流的五年规划，全面系统地指明了我国冷链物流发展方向和路径。近年来，还有大量行业性的引导、规范、扶持政策推出。例如，2020年4月农业农村部正式启动“农产品仓储保鲜冷链设施建设”项目，通过以奖代补、物流贴息、落实优惠电价等措施，支持农民合作社、家庭农场建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等设施。截至2021年12月末，该项目已支持建设约5.2万个设施，新增库容1200万吨以上，1800个县（市、区）、7000个乡镇、2.2万个村参与其中。
近年来，我国冷链物流市场规模快速增长。国家骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推进，冷链装备水平显著提升。我国冷链物流行业市场规模从2012年1100亿元增长到2020年的超3800亿元，年复合增长16.8％。冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，分别是“十二五”末期的2倍和3倍左右。物流服务模式创新升级。我国冷链物流服务商已经从单一提供仓储或运输配送服务，逐渐演变成为客户提供一体化解决方案。集成服务不仅高效便捷地满足了客户多场景需求，也极大提升了企业的竞争能力和议价能力，对于降本增效和规模化经营有很大帮助。目前，我国冷链物流企业已经实现一体化的网络集成布局，服务从产地到销地延伸至供应链两端。业界企业建设产地仓，装配了预冷、保鲜、分级、分选、加工、包装、发货集成化的生产线，生鲜农产品腐损率仅为3.3％，已经低于发达国家的腐损水平。
随着现代生活节奏加快、互联网高速发展、年轻群体消费习惯改变、新零售业态崛起等，生鲜电商规模迅速扩大。在冷链物流价值链中，生鲜食品占冷链物流的比重接近90％。在物流肺炎疫情和消费快速升级的影响下，我国生鲜电商带动农产品冷链物流迅速发展、转型升级，展现出强劲韧性和巨大潜力。冷链物流为预制菜行业高速发展提供了基础和支撑，2021年预制菜的成交额同比增长156％。
冷链基础设施建设总体不足
当前，冷链建设仍显不足，基础设施配备不到位，从产地的“先一公里”到集散地的“中间一百米”，再到销地的“后一公里”，冷链还没有配备到全链条诸环节。根据中冷联盟统计发布的《全国冷链物流企业分布图》数据报告显示，2021年我国冷库保有量达到5224万吨，只能满足不到20％的需求；具有法人企业的冷藏车保有量达到143649辆，但果蔬、肉类、水产品冷藏运输率仅为35％、57％、69％，远低于西方发达国家90％的平均水平；从人均保有量看，我国人均冷库占有量仅为每人0.037吨，冷藏车为每万人配有一辆，人均冷链设施拥有率远低于美国、日本与韩国。
冷链基础设施建设存在区域和结构失衡问题。我国冷链物流基础设施仍然存在东多西少、销地多产地少等现象。在存量资源中，老旧设施依然偏多，亟待升级换代和优化配置。尤其在“双碳”目标下，一部分高能耗、低产出的设施设备亟须加速淘汰。特别是农村前端预冷和港站枢纽冷链设施资源不足，冷链物流设施在区域分布、产销地分布、温区功能等方面，存在区域性、结构性失衡问题。
冷链物流成本仍然较高。目前，生鲜电商大的问题是物流仓储成本太高。据调研数据显示，我国生鲜农产品物流成本占总成本的30％至40％，损耗率达10％至15％。仓储成本加上生鲜产品保质期有限，若运输过程中出现温度偏差，很容易出现腐坏变质、挤压损坏等问题。冷链物流的成本远高于普通快递，仓储物流成本成为大痛点。
冷链环节上仍有“断链”。农村冷链物流基础设施建设不足、中转联运换装和两端干支衔接易脱冷断链、温控难以确保始终在适宜温度等，导致“初一公里”和“中间一百米”损耗率高。在仓储运输环节上，生鲜农产品一般是先进入冷藏箱，再使用较为先进的技术将其冷藏，空间规划方面较为薄弱；在大中型的批发市场中，冷藏设施性能较差，从冷藏车到冷库转运的“软环节”中，往往出现生鲜冻品露天堆放、转运转储环节脱离冷链等问题。而在配送方面，由于基本采用泡沫箱或保温袋，加之配送路线不完善，容易导致货物在配送途中经受不住高温而融化、变质。
农产品冷链出村进城瓶颈亟待突破